根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年11月4日至2023年2月17日，市委第五巡察組對威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委進行了巡察。5月22日，市委巡察組向威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委巡察組反饋意見中指出3大方面問題，并提出3項意見建議，我們完全贊同和誠懇接受，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。5月22日巡察反饋會后，集團黨委立即圍繞巡察反饋意見和《被巡察黨組織落實整改主體責任工作辦法》進行了專題學習討論，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。集團黨委認為，市委第五巡察組的反饋意見，實事求是、嚴肅中肯地指出了巡察發(fā)現(xiàn)的問題，提出了針對性、指導性、操作性很強的整改建議，為集團黨委進一步強化黨的領導，加強黨的建設，履行好管黨治黨和全面從嚴治黨等方面明確了努力方向。對市委第五巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，集團黨委高度重視，完全接受，直面問題不足，深入反思檢查，以堅決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。集團黨委切實承擔起巡察整改主體責任，成立巡察反饋問題整改工作領導小組，集團黨委書記任組長，集團班子成員任副組長。成員由各黨支部書記和各部門、單位主要負責人組成，負責巡察整改的督查落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在集團辦公室（黨委辦），黨委委員張世禮同志兼任辦公室主任，辦公室（黨委辦）主任姚新勇同志為聯(lián)絡人。集團黨委認真履行職責，多次召開會議，研究落實巡察整改任務，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。集團班子成員按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改，分別負責有關整改任務的措施落實和督查推進，形成了有效的整改合力。
（三）細化整改措施，明確整改任務。集團黨委緊緊圍繞巡察反饋意見，對照《被巡察黨組織落實整改主體責任工作辦法》有關要求，認真學習領會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，廣泛征求意見，逐條逐項研究整改措施，在市委巡察辦、市委第五巡察組、相關監(jiān)督檢查室和市國資委黨委的指導下，幾經(jīng)修改最后定稿，制定了《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委關于落實市委第五巡察組巡察反饋意見的整改落實工作方案》和《巡察反饋意見整改工作臺賬》，針對巡察指出的3大方面問題，逐項確定整改措施，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
（四）全面推進整改，確保取得實效。集團黨委對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。集團黨委專題召開整改工作動員會，對整改工作作出全面部署。之后，集團黨委及整改工作領導小組嚴格按照《整改方案》，在件件有著落上集中發(fā)力，實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項銷號一項，不留盲區(qū)、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改并抓好鞏固提高。5月24日，集團黨委召開會議，對做好整改落實工作作出具體部署，為整改工作有序推進提供了堅強保障。為期三個月的集中整改期期間，集團黨委多次召開專題會議統(tǒng)籌推進，巡察反饋問題整改工作領導小組辦公室每半個月進行調度，跟進匯總巡察反饋意見整改工作進展情況。截至集中整改期結束，市委巡察組反饋的意見中指出的問題中，應在集中整改期完成整改的問題均已完成整改，其他需長期整改的問題均取得明顯的階段性成效。
（五）堅持舉一反三，強化成果運用。在整改落實中，集團上下緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動相關問題解決，提高整改效率。注重解決體制機制方面存在的問題，固化和拓展整改成果，使全面加強黨的建設和作風建設工作常態(tài)化、制度化。以巡察整改工作為契機，把整改工作成效與建立長效機制有機結合，對集團所有制度進行認真梳理，先后修訂和制定了《“三重一大”實施細則》《黨委會議事規(guī)則》《金融業(yè)務風險評級模型體系（試行）》《貿易管理辦法》《專業(yè)人才市場化選聘管理辦法》《員工晉升管理辦法》《信貸業(yè)務操作手冊》等制度，進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮。
二、市委巡察組反饋意見整改進展情況
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.關于學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述不夠系統(tǒng)深入，落實做強做優(yōu)做大要求有差距問題。
整改進展情況：
（1）將學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述作為黨委理論學習中心組學習重點，組織開展學習研討，中心組成員結合分管工作進行交流。6月1日，黨委理論學習中心組集中學習習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述，會前，中心組成員收看國務院國資委舉辦的“世界一流企業(yè)建設”系列視頻培訓暨第三十期國企改革講堂，自學了習近平關于國企改革發(fā)展的重要論述匯編。
（2）邀請相關領域專家，結合二十大精神開展深化國企改革專題講座。8月10日，舉辦學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述專題培訓，邀請山東大學商學院教授、碩士研究生導師左峰以《把握時代脈動 開啟嶄新征程》為題授課，從透視國有企業(yè)國際國內發(fā)展環(huán)境、審視三年來國企改革取得的成效和珍視中國式現(xiàn)代化賦予的國企發(fā)展良機三個方面，深入系統(tǒng)分析了新時代深化國企改革的目標定位和功能定位，并對產(chǎn)投集團的改革發(fā)展提出了很好的建議，集團領導班子成員及干部職工100多人參加了培訓。8月14日，舉辦深圳前海方舟與威海產(chǎn)投集團投資業(yè)務對接交流會，邀請前海方舟專業(yè)團隊授課。
（3）對黨的二十大提出的“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”新要求，研究制定推進企業(yè)高質量發(fā)展工作方案，細化落實舉措，引領企業(yè)做強做優(yōu)做大。5月30日，制定下發(fā)了“推動產(chǎn)投集團高質量發(fā)展任務分解方案”，細化工作任務，明確責任單位，推進工作落實。7月25日，印發(fā)《工資總額管理辦法》，將企業(yè)效益和員工工資收入深度掛鉤，充分激發(fā)員工的積極性、主動性，讓他們的能力得到充分的發(fā)揮，價值得到充分的體現(xiàn)。
（4）嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示、最新要求，注重將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神與集團改革發(fā)展實際結合起來，轉化為統(tǒng)一思想、謀劃發(fā)展、推動工作的有力武器。集中整改期內，共召開19次黨委會（其中專題會議8次），跟進學習了黨的二十大提出的“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”新要求，習近平經(jīng)濟思想學習綱要中“大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟”、習近平總書記在主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議時發(fā)表的重要講話、在中共中央政治局第六次集體學習時發(fā)表的重要講話、在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時發(fā)表的重要講話精神，7月24日中共中央政治局會議精神，7月21日中共中央召開黨外人士座談會時習近平總書記發(fā)表的重要講話精神，以及習近平總書記重要文章“加強基礎研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強”，并結合工作實際展開討論，推進理論與實際相結合。
2.關于產(chǎn)業(yè)投資謀劃不足、能力欠缺問題。
整改進展情況：
（1）集團于2022年確立了“5+2+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略布局，著力構建以“產(chǎn)業(yè)投資”為主體，以“民生事業(yè)”為基礎，以“產(chǎn)業(yè)金融”為輔助，以“創(chuàng)新平臺”為引擎的發(fā)展格局。圍繞“5+2+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略布局，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)投資主業(yè)，突出醫(yī)藥與醫(yī)療、新一代信息技術及高端裝備、綠色環(huán)保及新能源、新材料以及現(xiàn)代海洋五大重點投資領域，重點支持本土產(chǎn)業(yè)升級和重大項目落地。2023年以來，集團已完成對外投資金額4.27億元，其中投資威海本地項目金額為2.9億元，占比達到67.92%，且均符合集團五大投資產(chǎn)業(yè)方向。后續(xù)將繼續(xù)推進項目投資及招引工作，跟蹤已投項目后續(xù)經(jīng)營情況，在保證資金安全的前提下推動企業(yè)高質量發(fā)展。
（2）2022年5月，與中金資本和前海方舟分別合作設立規(guī)模10億元和5億元的兩只專戶基金，通過一票否決權保障產(chǎn)投集團在基金投向上的話語權。加強在專戶基金項目考察盡調環(huán)節(jié)的參與程度，與管理團隊共同開展考察盡調與項目研判，優(yōu)先篩選市內外五大產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)質項目進行投資，加強對基金投資方向的引導和約束。截至目前，前海專戶基金已完成對4個項目共計1.9億元投資；中金專戶基金已完成對2個項目1.57億元投資。產(chǎn)投集團在專戶基金投委會中均擁有一票否決權，在投資過程中擁有絕對話語權。集團已與前海方舟、中金資本簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在項目考察、團隊培養(yǎng)方面達成合作，投資團隊借助中金資本、齊魯前海專業(yè)力量，共同篩選優(yōu)質項目進行考察。
（3）調整基金投資思路，樹立主動作為、自主經(jīng)營的市場化基金管理理念，實現(xiàn)由出資方到管理方，由被動投資到主動投資的根本性轉變，徹底擺脫集團投資“受制于人”的被動局面,逐步形成以自營類基金為主、專戶基金或“雙GP”等合作類基金為輔、參股類基金（即無實際決策權的基金）為補充的基金結構體系。2022年產(chǎn)投集團已設立母基金和QFLP基金，由鯤翎資本作為基金管理人，均于2023年3月完成中基協(xié)備案，并已完成2.7億元投資。2023年2月，集團與環(huán)翠區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦環(huán)翠區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，合作設立基金；11月，與高區(qū)管委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在基金設立、招商引資、園區(qū)運營、資源共享四個領域開展合作；11月，由鯤翎資本公司作為基金管理人，設立第二只QFLP基金。下一步，集團將繼續(xù)推動市場化自主投資業(yè)務開展，與高區(qū)、環(huán)翠區(qū)等區(qū)市對接，以自有基金管理公司為管理人，合作設立區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)子基金，篩選當?shù)貙＞匦碌葍?yōu)質企業(yè)進行投資。
（4）2022年以來，集團已先后制定《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司股權投資管理辦法》《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司投資指引》《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司基金績效評價管理辦法》等等一系列投資管理制度，多角度、系統(tǒng)性地確定集團及所屬單位的投資管理流程，確定了基本的投資方向和思路。嚴格按照制度對項目進行考察篩選，實現(xiàn)制度對投資行為的規(guī)范和引領作用，解決投資的盲目性。鯤翎資本公司已開始著手制定《鯤翎（威海）股權投資管理有限公司投后管理細則》《鯤翎（威海）股權投資管理有限公司投資業(yè)務管理細則》等相關制度，逐步規(guī)范投資實施細節(jié)，強化工作要求，細化工作流程，明確投后管理工作原則。
（5）制定投資人才招選培養(yǎng)計劃，出臺激勵機制。2023年4月，集團投資團隊新招聘4名具有一定投資經(jīng)驗或理工科背景的投資人員。2021年底以來，集團投資團隊已派出5批共計10名團隊骨干員工赴前海方舟跟班學習，汲取先進投資理念和投資經(jīng)驗，同時加強員工日常培訓，根據(jù)集團后備人才培養(yǎng)及產(chǎn)投大講堂培訓計劃進行學習，并每周開展內訓，不斷提高投資專業(yè)化水平。鯤翎資本公司已著手修訂《鯤翎資本員工績效考核辦法》，建立末位淘汰機制，加強考核，后續(xù)將不斷完善績效考核，充分調動員工積極性。
3.關于對下屬企業(yè)指導缺位問題。
整改進展情況：
（1）集團已于2022年4月確立了“5+2+1”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，聚焦主責主業(yè)，明確發(fā)展方向。2023年6月7日，下發(fā)《關于重新編制3~5年發(fā)展規(guī)劃的通知》，各子公司圍繞減虧增效及巡察反饋問題，重新編制了3-5年發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了經(jīng)營發(fā)展思路。8月23日，圍繞市屬國企虧損問題整治專項行動及巡察整改要求，制定了集團虧損企業(yè)治理工作總體實施方案。堅持以風險防控為前提，以提升盈利能力為中心，加大投資力度、提高投資質量，壓縮優(yōu)化金融業(yè)務，加大不良清收和處置力度，努力完成各項減虧目標，實現(xiàn)集團高質量發(fā)展。
（2）發(fā)揮考核指揮棒作用，進一步優(yōu)化完善考核和工資總額管理制度體系，科學設置考核指標體系，加強全員績效考核，實現(xiàn)薪酬分配剛性兌現(xiàn)，各單位、集團分管班子成員績效考核結果與所分管的各單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤，切實拉開各單位之間、領導班子成員之間、員工之間的薪酬差距，通過績效考核的激勵約束作用，充分調動分管班子成員、各單位經(jīng)營層和員工的積極性。結合市國資委下發(fā)的《威海市市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，開展績效考核制度修訂等工作，進一步完善績效考核管理體系，發(fā)揮績效考核激勵約束作用，激發(fā)全體干部員工的積極性，促進集團實現(xiàn)各項經(jīng)營目標。
（3）強化制度體系建設工作，充分發(fā)揮制度引領作用，以制度為綱指導所屬企業(yè)合規(guī)開展各項經(jīng)營活動；建立集團層面投資、金融、貿易業(yè)務審查機制，對經(jīng)營業(yè)務進行研判審核，規(guī)范業(yè)務流程，防控經(jīng)營風險。在2022年“制度完善落實年”的基礎上，常態(tài)化做好制度“立、改、廢”工作，現(xiàn)行制度166項，為集團戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了有力的制度支撐。嚴格執(zhí)行投審會、貸審會、貿審會審查機制，匯聚集團相關職能部門的專業(yè)力量，對業(yè)務開展提供指導和審查意見，有效把控業(yè)務風險，保障經(jīng)營業(yè)務的合規(guī)開展。
（4）建立集團分管班子成員調研機制，定期對分管領域進行走訪調研。按月組織召開黨委月度例會、內控會，認真總結各單位經(jīng)營開展情況，進行財務經(jīng)營分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中存在的問題，并提出合理化建議和解決措施。進一步增強分管領導對抓經(jīng)營工作的責任感和緊迫感，確定月度督導溝通機制，分管領導每月通過到企業(yè)現(xiàn)場調研、與負責人交流研討、解決企業(yè)突出問題等多種形式，加強對各單位的督促指導，確保把分管領導的經(jīng)營指導職能落到實處，治虧工作整改到位。
（5）注重一企一策，實施分類管理。結合子公司經(jīng)營狀況，認真貫徹執(zhí)行虧損治理實施方案，一方面督促合作股東方盡快推進兩家虧損公司股權退出工作，另一方面，加強盈利企業(yè)內部管控，進一步采取增收節(jié)支等提質增效措施，確保不出現(xiàn)新的經(jīng)營性虧損企業(yè)，并進一步優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局、提升經(jīng)營質量，實現(xiàn)集團及各單位階段性治虧目標。
4.關于服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔當不足問題。
整改進展情況：
（1）加強與市商務局、工信局、市產(chǎn)研院等單位的戰(zhàn)略合作關系，并與市發(fā)改委、科技局等政府部門對接溝通，獲取市域內科技型、成長型企業(yè)名單，借助集團投資管理系統(tǒng)建立動態(tài)項目庫，擴大項目庫內企業(yè)基數(shù)，逐步摸清威海市內項目情況，并依托參建的市“專精特新”企業(yè)加速中心，重點篩選專精特新等重點企業(yè)，跟蹤關注企業(yè)經(jīng)營，培育支持本地企業(yè)發(fā)展。目前，形成了威海市重點項目篩選工作方案，已在全市范圍內初步篩選25家重點項目，形成重點項目清單提交市工信局，由其協(xié)助對接重點企業(yè)，尋求投資機會；同時形成產(chǎn)研院對接工作機制，依托其創(chuàng)新平臺體系，進行項目資源共享，充分挖掘本地優(yōu)質項目；集團通過投資系統(tǒng)建設動態(tài)項目數(shù)據(jù)庫，持續(xù)跟蹤威海本地企業(yè)并開展實地走訪；與市金融局溝通全市擬上市儲備項目，計劃一同實地考察具備投資價值的項目。
（2）加強與各區(qū)市、開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作關系，已與環(huán)翠區(qū)對接，以集團自有基金管理公司為管理人，合作設立環(huán)翠區(qū)特色產(chǎn)業(yè)子基金，篩選當?shù)貙＞匦缕髽I(yè)進行投資，目前雙方已就基金架構與基本條款達成一致，正在等待環(huán)翠區(qū)確定出資主體。與高區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同設立特色產(chǎn)業(yè)基金，助力區(qū)內企業(yè)發(fā)展。
（3）進一步加強與中金資本、前海方舟等頭部機構的戰(zhàn)略合作，針對威海產(chǎn)業(yè)方向定期開展行業(yè)研究，并篩選本地優(yōu)質項目與對方團隊共同盡調考察，引進市外資金投資本地優(yōu)秀企業(yè)。2023年以來集團投資團隊已與中金資本、前海方舟團隊共同考察威海本地優(yōu)質項目近20家，并依托專業(yè)機構資源優(yōu)勢，針對威海打印機、碳纖維及醫(yī)療器械等行業(yè)開展專題考察及研討交流。投資團隊持續(xù)跟進擬投項目審批進度，并與中金資本、前海方舟團隊一同推進投資工作。
（4）對接市域內行業(yè)龍頭企業(yè)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈內企業(yè)整合上下游資源，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應，已完成2個項目投資金額共計2.4億元。
5.關于以投促招不主動問題。
整改進展情況：
（1）根據(jù)市委、市政府對市級單位招商引資考核要求，5月12日，印發(fā)《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司2023年度招商引資考核實施方案》，將任務指標分解到集團各部門、單位。按周調度集團各部門、單位招商引資進展情況。對招商引資實際工作中遇到的問題，隨時與商務局保持溝通。針對威海市級及各區(qū)市的招商引資政策，完成對投資團隊的培訓考試，提高投資團隊對招商引資政策的掌握和理解。截至目前，共引進到位資金美元50萬元、人民幣63130萬元。
（2）與環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)、榮成、綜保區(qū)等區(qū)市招商部門和市國資委、發(fā)改委、金融局等市級部門商討合作招商思路，結合各區(qū)市各行業(yè)的招商優(yōu)惠政策，在醫(yī)療器械、打印機、新材料等產(chǎn)業(yè)領域廣泛開展招商工作。
（3）加強與威海當?shù)佚堫^企業(yè)的招商合作，充分利用其市外上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過投資和提供政策等方式吸引到威海投資建廠，以商招商，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。目前已有多個在談項目，其中1個項目集團已完成出資3000萬元。
（4）對于已經(jīng)設置返投指標的基金，加強對基金管理人的督導并提供威海招商引資政策等信息，加快推進返投工作。對于擬新設立的基金與管理人充分溝通談判，通過多種不同途徑落實返投指標。目前齊魯前海基金已就數(shù)個本地優(yōu)質項目進行盡調，其中1個項目擬于12月中旬前實現(xiàn)投資不超過3000萬元。
6.關于助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展有欠缺問題。
整改進展情況：
（1）依托政府性融資擔保體系，加快推進新型業(yè)務模式，擴大總對總批量擔保業(yè)務合作銀行范圍，加緊與銀行對接，爭取更多銀行準入，以助力威海地區(qū)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。
（2）2023年，在原來合作銀行中淘汰3家未開展業(yè)務的銀行，新增加了3家業(yè)務覆蓋面更廣的銀行，齊東擔保公司與20家存量銀行已簽訂合作協(xié)議，新增3家銀行已通過理事會審核和公示，待合作協(xié)議通過銀行法審后簽訂。截至11月21日，擔保規(guī)模為20.58億元，較上一年年末增加55.67%。
7.關于意識形態(tài)工作責任制落實不到位問題。
整改進展情況：
（1）自2023年起，將意識形態(tài)專題培訓納入黨建工作要點，并將長期堅持每年至少開展一次意識形態(tài)專題培訓；將意識形態(tài)工作列入2023年理論學習中心組學習計劃，每年圍繞意識形態(tài)工作開展一次專題學習研討。6月21日，集團黨委開展意識形態(tài)工作專題培訓，引入“人民學習”課程，由資深媒體人、新聞官、輿論引導與危機處理專家王惠講授《意識形態(tài)安全與輿論引導》。理論學習中心組成員、中層干部、全體黨員參加培訓。培訓結束后，黨委理論學習中心組集體學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，結合工作實際進行研討。
（2）經(jīng)與市委宣傳部意識形態(tài)科溝通，凡是邀請外部專家、學者開展有關思想理論、意識形態(tài)等方面的培訓，依據(jù)《關于進一步加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等活動管理的通知》要求進行。6月21日舉行的《意識形態(tài)安全與輿論引導》專題培訓、8月10日舉辦的學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述專題培訓，均向市委宣傳部、市國資委提交申請。
（3）6月12日，印發(fā)《威海產(chǎn)投集團黨委關于落實市委第五巡察組落實意識形態(tài)工作責任制專項檢查反饋意見的整改方案》，并上報市委宣傳部。同時建立整改臺賬，逐項抓落實。7月11日，集團黨委印發(fā)意識形態(tài)和宣傳思想工作領導小組名單，進一步明確領導小組的職責、任務。以意識形態(tài)和宣傳思想工作領導小組的名義制定印發(fā)了《威海產(chǎn)投集團重大事項輿情風險評估辦法》《威海產(chǎn)投集團落實意識形態(tài)工作責任制督導考核工作辦法》。
（二）糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
8.關于虛列招待費購買禮品問題。
整改進展情況：
（1）針對虛列招待費購買禮品等情況，相關子公司已按要求報送了情況說明和贈送客戶禮品明細表，對采購的禮盒品類、經(jīng)辦人及接受單位和人員都一一作了說明。相關資料按照工作要求移交集團紀委。經(jīng)市紀委批準，集團紀委已對該問題線索立案，黨委對泰和租賃公司主要負責人給予黨內嚴重警告處分。7月份集團開展內部業(yè)務招待自查活動，各部門、單位按要求認真開展了自查工作，相關自查報告經(jīng)分管領導審核簽字后已上報并匯集成冊，從自查情況看，各單位能夠嚴守制度規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)新的違反制度的問題。
（2）集團及各單位嚴格執(zhí)行新修訂的《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司業(yè)務招待管理辦法》及各子公司《業(yè)務招待管理辦法》，嚴格按照“先審批后招待”的原則審批業(yè)務招待事項。凡違反制度規(guī)定的，一律不予報銷，出現(xiàn)違規(guī)招待行為的，依據(jù)相應的制度規(guī)定每次扣減相關責任人績效工資，責任人自行承擔當次違規(guī)招待的全部費用，并提交整改報告；涉嫌違紀的，由集團紀委進行處理。目前未出現(xiàn)違規(guī)招待行為。
（3）財務部審核人員深入學習《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司費用支出管理規(guī)定》和《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司業(yè)務招待管理辦法》及各子公司《業(yè)務招待管理辦法》，做好年度預算控制，嚴格報銷單據(jù)審核把關。
（4）結合集團內部開展的日常內部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，紀委加強日常監(jiān)督。辦公室與審計部建立聯(lián)動機制，巡察集中整改期間開展的內部審計工作中沒有發(fā)現(xiàn)類似的問題。
9.關于招待費報銷不合規(guī)，無就餐消費明細問題。
整改進展情況：
（1）2023年4月，集團修訂印發(fā)了《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司業(yè)務招待管理辦法》，第10條明確規(guī)定“業(yè)務招待費用要據(jù)實結賬，費用報銷實行‘四單合一制’，即報銷時必須提供《業(yè)務招待審批單》《業(yè)務招待清單》、發(fā)票、消費明細”，各子公司參照制訂了相關制度。各單位按要求提供消費明細，沒有再發(fā)現(xiàn)違反制度規(guī)定的情況，該問題得到有效的解決。
（2）集團財務部安排專人審核，深入學習《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司業(yè)務招待管理辦法》及各子公司《業(yè)務招待管理辦法》，嚴格審核要求，對于違規(guī)招待事項，不予以報銷，并進行處理。目前未出現(xiàn)不合規(guī)問題。
（3）加強監(jiān)督檢查，緊盯重點環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。7月份集中開展了內部業(yè)務招待自查，集團辦公室匯集了各部門、單位開展招待活動內部自查情況報告，進行認真審核，對照巡察反饋的問題核對，沒有發(fā)現(xiàn)新的問題。
（三）領導班子和干部隊伍建設方面
10.關于業(yè)務能力短板突出問題。
整改進展情況：
（1）通過市國資委調研、選人用人情況報告等多種形式向上級有關部門反映班子成員的情況及配備建議，爭取市委在進行干部配備時可以充分考慮產(chǎn)投集團的實際，配備一些有豐富投融資管理經(jīng)驗的專業(yè)干部。
（2）集團領導班子成員已擬定業(yè)務學習計劃和素質能力提升方案，自6月份開始參加“產(chǎn)投大講堂”培訓，目前已完成《國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓管理重點、難點》《國有資產(chǎn)處置基本程序流程及難點》《國有資產(chǎn)評估方法及實務應用》《渾水公司識別財務造假的秘訣》《2021年資本市場財務造假回顧與財務造假的基本邏輯及識別方法》《毛利率分析實務操作系列課》《手術機器人行業(yè)研究系列課》《融中2023第九屆產(chǎn)業(yè)投資峰會》《常見的股權糾紛類型和案例》等9門課程的培訓，培訓內容涉及國有資產(chǎn)管理、財務管理和投資行業(yè)研究等多個方面，班子成員的業(yè)務知識和素質能力得到進一步提升。
（3）人力資源部將班子成員的學習培訓納入集團年度整體培訓計劃，保證每人每年不少于1次到市內外優(yōu)秀標桿企業(yè)參觀考察，至少進行1次投資、金融、財務或風險防控方面的脫產(chǎn)學習培訓。根據(jù)集團已投資和擬投資項目等情況，集中整改期內，班子成員對21個市內外優(yōu)秀企業(yè)項目（市內項目6個、市外項目15個）進行了考察調研。邀請國內頂尖基金管理機構深圳前海方舟專業(yè)團隊圍繞財務盡調方法和手段、基金估值方法和體系、法律盡職調查方法和手段、業(yè)績對賭和回購安排等內容對班子成員及相關業(yè)務人員進行了專題授課。邀請中國國新集團國改雙百基金管理公司評審委員、CFO吳曉鵬老師，圍繞股權投資行業(yè)的金融邏輯、舊模式、新趨勢，投資策略與項目分析等方面進行了一堂《一級市場股權投資--邏輯與實務》的培訓，全面提升全體干部職工的業(yè)務能力。組織班子成員參加前海方舟投資團隊項目預審會議，學習項目判斷重點關注內容和核心要點等業(yè)務知識。
11.關于議事決策效率不高問題。
整改進展情況：
（1）參考市委會議流程，7月20日，修訂印發(fā)《中共威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會議事規(guī)則》，對黨委會議事決策的范圍、組織、規(guī)范、實施和監(jiān)督逐一予以明確，而后下發(fā)《關于進一步提高黨委會議事決策效率的通知》，重點對議題質量、提報時限、意見征求流程進行了強調，進一步發(fā)揮集團黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。
（2）抓好有關制度和通知的落實，解決黨委會前醞釀不充分，會上議而不決的問題。所有提報議題必須充分做好會前征求意見，征求意見時相關人員要充分發(fā)表意見，堅決杜絕征求意見環(huán)節(jié)不發(fā)表意見、會上發(fā)表意見現(xiàn)象，提報議題的部門單位對收到的反饋意見會前及時修改。修改后的議題必須經(jīng)所分管領導審核把關簽字定稿，集團辦公室配合審核把關。凡不符合要求的議題一律不予上會。嚴格執(zhí)行會議召開3天前提報議題的工作要求，確因特殊緊急情況的，需會議召集人同意后方可上會。會上充分發(fā)揚民主，匯報部門、單位匯報時要突出重點、言簡意賅，黨委委員充分發(fā)表意見。
（3）嚴格規(guī)范會議審議范圍，解決議題重點不突出的問題。對黨委會議事范圍重新梳理，由集團辦公室安排專人審核把關，該上會的上會，不該上會的按集團議事授權層級提交其他會議審議，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。7月24日，修訂印發(fā)《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司“三重一大”決策制度實施細則》，進一步規(guī)范集團領導班子決策行為，提高決策水平。
（4）嚴格執(zhí)行《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司工作負面清單追責管理辦法》，對照已經(jīng)編入制度和通知的工作要求，在議題上會前認真核對落實情況，按照標準要求抓好督查整改。
12.關于黨委落實主體責任有偏差問題。
整改進展情況：
（1）依據(jù)《集團紀委關于開展黨內談話工作的實施方案》，今年以來，開展中層干部任前談話3人次，集團紀委與各黨支部書記開展廉政談話6人次，就審計反饋問題約談子公司負責人4人次，就綜合監(jiān)督檢查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題約談子公司負責人2人次，就值班過程中發(fā)現(xiàn)問題約談干部員工3人次。7月，結合“以案促改”專題教育，黨委書記與各黨支部書記、中層干部開展了集體廉政談話。
（2）有針對性地開展警示教育，強化以案促改、以案促教效果。5月15日，集團黨委召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，組織集團領導班子成員、中層干部、全體黨員參加會議，觀看廉政教育片《清除國企“蛀蟲”》，就集團違規(guī)違紀典型案例做專題警示教育，黨委書記、董事長上廉政黨課。7月27日，召開“以案為鑒 以案促改”專題警示教育會議，紀委書記針對近年來發(fā)生的相關案件作專題教育，領導班子成員、中層干部在會上做交流發(fā)言，會后所有部門單位主要負責人提交精神教育心得體會。黨委書記、董事長講話，要求時時以身邊案例為警醒，深刻反思、警鐘長鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，時刻繃緊廉潔自律這根弦，堅決杜絕類似的案件在產(chǎn)投發(fā)生，堅決避免類似的悲劇再發(fā)生在我們的同志身上。
（3）以案促改堵塞制度漏洞。結合違法違紀典型案例，對擔保、貸款、貿易、投資項目審批制度，全面從嚴治黨相關制度，財務管理制度等進行梳理，重點排查了制度建設是否存在隱患漏洞情況，于7月31日形成情況報告。
（4）深入開展廉政風險排查。7月6日，下發(fā)《關于開展廉政風險點排查及投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)自查報告工作的通知》，按照部門（單位）職能、崗位職責和工作流程，全面查找個人和部門、單位存在的廉政風險點，制定相應的防控措施，填寫廉政風險排查表，并由本人和分管領導簽字，并以集團中層干部為排查重點，查找投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)情況。
13.關于集團紀委落實監(jiān)督責任力度不足問題。
整改進展情況：
（1）嚴格落實“三轉”要求，確保紀檢監(jiān)察干部聚焦主責定位，強化專責監(jiān)督。目前，兼任省“四進”工作組紀檢副隊長人員已完成工作任務并返崗，兼任機關第二黨支部書記、集團團委書記的人員均已不再兼任相關職務。結合紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，啟動鑄魂強基行動，進一步提高紀檢監(jiān)察干部思想認識，提升敢于善于斗爭的精神。集團紀委組織全體紀檢監(jiān)察干部集體學習了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規(guī)定》等專業(yè)理論知識，并參加了市紀委組織的4次線下專業(yè)理論考試，進一步強化思想教育和業(yè)務知識培訓，提高素質能力。完成談心談話工作，開展了紀檢監(jiān)察干部自查自糾工作，教育整頓工作情況報告被市紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓辦工作簡報錄用刊發(fā)。
（2）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。已完成7家子公司綜合監(jiān)督檢查“回頭看”監(jiān)督檢查工作，并反饋檢查結果，就檢查發(fā)現(xiàn)問題約談6名子公司負責人。6月16日，集團紀委對各黨支部、各單位下發(fā)了關于嚴格落實“第一議題”制度的監(jiān)督提示，要求各黨支部、各單位嚴格落實“第一議題”制度，切實用黨的先進理論武裝頭腦、指導實踐，堅持全面從嚴治黨，推進黨建與業(yè)務深度融合。6月16日-7月30日，參加投審會，貸審會，采購、招標預審會等12次會議，對投資、貸款、招標、采購等項目審批情況進行監(jiān)督。6月份完成線上線下政治監(jiān)督活頁建設工作。7月起，協(xié)助集團黨委開展基層治理不良現(xiàn)象及不擔當不作為慢作為亂作為假作為問題專項整治工作和“靠企吃企”專項整治工作，每周督導有關部門單位報送整改臺賬。7月16日-31日，對各黨支部第二季度運用第一種形態(tài)情況進行檢查，對第二季度集團黨委議定事項落實情況進行檢查。5月至8月開展黨章黨規(guī)黨紀知識學習活動，8月下旬組織89名黨員、中層干部開展了黨章黨規(guī)黨紀知識測試。
（3）樹立“巡察發(fā)現(xiàn)的問題都是線索”意識，建立巡察反饋問題臺賬，按市紀委要求對反饋問題逐條分析研判，完成線索整理工作，對其中1條問題線索進行了初核，對1名子公司負責人進行了立案審查并給予黨內嚴重警告處分，實現(xiàn)立案零突破。
14.關于“人才強企”戰(zhàn)略地位未凸顯問題。
整改進展情況：
（1）緊扣集團發(fā)展戰(zhàn)略，做好人才需求調研，分析人才缺口，制定《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司人才隊伍建設發(fā)展三年規(guī)劃（2024-2026）》，圍繞集團戰(zhàn)略要求，把人才規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接起來，把優(yōu)化人才結構與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構統(tǒng)一起來，把人才工作機制與集團高質量轉型發(fā)展協(xié)調起來，緊扣人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵四個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃、突出重點、分步實施、注重實效，著力建立一套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的人才工作制度，形成一個黨委統(tǒng)領、分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局，打造一支總量適當、結構合理、素質優(yōu)良、適應發(fā)展的人才隊伍，為集團高質量轉型發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。
（2）7月25日，印發(fā)《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司專業(yè)人才市場化選聘管理辦法》，根據(jù)集團“5+2+1”戰(zhàn)略，明確了市場化選聘專業(yè)人才的適用范圍、資格條件、選聘方式及程序、薪酬福利和考核退出機制，為下一步集團選聘高素質、專業(yè)化的人才打好制度基礎。
（3）修訂完善《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司后備人才培養(yǎng)工作方案》，調整優(yōu)化了考核周期，補充完善了考核方式、考核結果應用等方面的規(guī)定，實現(xiàn)后備人才庫調整的動態(tài)化和常態(tài)化，為下一步集團后備人才庫的建設以及充分調動和發(fā)揮后備人才的帶動和示范作用奠定了良好的基礎。
（4）7月25日，印發(fā)《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司員工晉升管理辦法》，主要對“專員晉升主管”的程序和任職資格條件進行了明確規(guī)定，在營造公平、公正、公開的競爭機制的同時，對員工晉升的學歷、工作經(jīng)驗和相關資格證書等提出了明確要求，倒逼員工進行自我學習，提高自身的業(yè)務能力和綜合素質。9月，組織完成辦公室督查督辦主管、財務部財務主管等9名主管的晉升工作，進一步調動員工的主動性和積極性。
（5）7月25日，印發(fā)《威海產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司工資總額管理辦法》，建立了企業(yè)經(jīng)濟效益與工資總額掛鉤的聯(lián)動機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益指標增減情況，合理確定年度工資總額，充分調動企業(yè)職工積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)活力和市場競爭力。《鯤翎（威海）股權投資管理有限公司中長期激勵實施方案》需要根據(jù)市國資委最新政策和要求進一步修改完善，修改完善之后將在鯤翎資本公司試點推行，通過實施超額利潤提成，充分激發(fā)集團專業(yè)投資人才的積極性，讓他們的能力得到充分的發(fā)揮，價值得到充分的體現(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)效益和個人效益的共贏。
15.關于黨建工作責任制落實不到位問題。
整改進展情況：
（1）2023年起全面推行“價值黨建”工作法，將黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃同部署，突出彰顯黨建工作在推動企業(yè)發(fā)展中的價值，以此實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作深度融合發(fā)展。黨支部層面，緊密結合年度經(jīng)營工作目標任務，每個支部確定至少3個重點突破項目，通過設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗，推動重點工作任務落實；黨員層面，持續(xù)開展“五星黨員培育”工程，督促黨員在重點工作任務中發(fā)揮先鋒模范作用。6月27日，集團黨委召開黨建專題會，研究確定了各支部攻堅突破項目和責任區(qū)、先鋒崗設置；研究確定了集團層面五星黨員人選；研究制定《威海產(chǎn)投集團關于推動黨建與經(jīng)營融合發(fā)展的實施意見》，明確目標任務和實施路徑，推動黨建品牌與企業(yè)品牌“雙亮雙促”。7月27日，召開黨建工作專題會，黨委班子成員聽取各黨支部書記上半年抓黨建工作情況報告。
（2）嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，每月固定第二個周周五作為“主題黨日”，開展各項黨建活動；堅持組織生活巡查制度，嚴格督導“三會一課”等組織生活召開的時間、頻次、質量和歸檔情況，通過巡查督導進一步提升黨支部組織生活質量；持續(xù)開展“紅色檔案”工程，每個季度對黨支部黨建工作進行測評，對黨支部工作記錄簿進行一次檢查。7月28日，下發(fā)《關于嚴格執(zhí)行“三會一課”制度的通知》。嚴格執(zhí)行巡查督導制度，對各黨支部普遍進行了巡查督導。每季度對黨支部黨建工作開展一次綜合檢查。
（3）進一步加強對組織生活會各環(huán)節(jié)的督導把關，集團領導班子成員參加所聯(lián)系支部的組織生活會，帶頭開展自我批評，并對組織生活會進行指導；集團黨群工作部會前對各黨支部組織生活會材料進行審核把關，突出對黨員之間互相批評意見的審核，堅決杜絕避重就輕、以工作建議代替批評的問題。各黨支部2022年度組織生活會已于2月底召開，集團黨委制定會議方案并對材料進行審核把關，并派督導組到各黨支部進行督導。領導班子成員都以普通黨員身份參加所聯(lián)系黨支部的組織生活會，并開展批評與自我批評。6月份，黨委書記與各黨支部書記開展了“紅臉出汗”談心談話。
（4）對發(fā)展黨員不嚴謹?shù)膯栴}，一是在2022年開展新黨員一人一檔工程的基礎上，對所有黨員檔案進行全面檢查，對可以整改的隨時整改，不能整改的舉一反三，確保在新發(fā)展黨員中不出現(xiàn)類似問題；二是對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)進行嚴格把關，對入黨申請書、入黨志愿書、入黨談話、思想?yún)R報等各種材料進行認真審核，堅決避免照抄照搬的問題出現(xiàn)；三是開展發(fā)展黨員工作業(yè)務培訓，對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進行逐項梳理，就發(fā)展黨員過程中可能發(fā)生的錯誤環(huán)節(jié)現(xiàn)場逐項討論，明確標準，確保按時、保質完成年度發(fā)展黨員計劃指標；四是建立責任追究機制，在發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)程序不規(guī)范、材料有紕漏的問題，根據(jù)問題嚴重程度對相關責任人扣減績效工資。5月31日，開展巡察反饋問題整改專項培訓，對反饋問題逐項討論，明確標準，對發(fā)展黨員各節(jié)點容易發(fā)生的錯誤進行逐項講解，之后對巡察組提出的發(fā)展黨員中存在的問題逐一完成了整改。8月10日，下發(fā)《關于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》，細化黨員發(fā)展工作要求，切實嚴格標準、嚴格培養(yǎng)、嚴格程序、嚴肅紀律，保證發(fā)展黨員質量。
（5）全面提高黨務工作者業(yè)務水平。持續(xù)開展黨務工作人員素質提升工程，除按計劃每月組織基層黨務工作者開展一次專題業(yè)務培訓外，5月31日，針對巡察反饋的黨建方面的問題，舉一反三，逐項進行專題培訓。
三、今后整改工作打算
總的來看，經(jīng)過前一階段努力，市委第五巡察組反饋意見的整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地看到，全面從嚴治黨和黨風廉政建設永遠在路上，整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化。我們將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨的二十大關于全面從嚴治黨的新要求，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺，持續(xù)深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察工作效應，切實將巡察成果轉化為推動公司改革發(fā)展的強大動力。
一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以我市國企改革為契機，突出國企政治建設，選齊配強黨組織班子，搭建好黨建和紀檢工作平臺。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”“黨建為零一切為零”的思想觀念。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，落實“兩個責任”工作機制和履責記實相關要求，督促所屬黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，黨組織負責人用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈，確保整改措施件件落實到位。緊扣市委第五巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。組織開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位，確保問題整改不留死角；對長期堅持的措施，夯實責任，堅決杜絕老問題，防止出現(xiàn)新問題。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。
三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建管黨治黨、作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進公司黨員干部作風轉變的過程，成為推動公司實現(xiàn)高質量創(chuàng)新發(fā)展的過程，不斷為全市產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展提供強大助力。
